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讓法律服務植根農村、貼近農戶
2020年12月07日 10:02 來源:光明日報 作者:趙慶杰 字號
2020年12月07日 10:02
來源:光明日報 作者:趙慶杰

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  推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革,推動社會治理和公共服務重心向農村下移,增加農村法律服務供給,是解決全面依法治國“最后一公里”問題的有效方式。近年來,各地探索實行“一村(社區)一法律顧問”等駐村法律服務制度,對提升廣大農民的法治意識和法治素養發揮了重要作用。

  在多方共同努力下,這種植根農村、貼近農戶的公共法律服務方式取得了良好效果,有效增強了農村干部群眾的法治意識和學法用法守法自覺性,幫助農民逐步養成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣,保障了群眾合法權益。但在具體實踐中也有一些短板。一是經費保障不足。駐村法律工作者補助標準偏低,直接影響了律師進村駐村的積極性、主動性。二是駐村法律服務工作涉及的法律事務綜合性強、范圍廣,不但要求法律功底扎實,還要熟悉民風民俗、村委運作實況及各項政策的歷史沿革,并具有豐富的基層工作經驗。三是協調機制尚不健全,工作易流于形式。

  “十四五”時期,應堅持以習近平法治思想為指導,不斷強化理論與實踐相結合,更好推進鄉村法治服務工作。

  加強經費保障。各級政府應持續提高對駐村法律工作制度化、長效化的財政支持,將該經費列入財政預算,納入政府購買的社會服務項目,激勵法律工作者提供更為優質的法律服務。鑒于律師職業特殊性導致的服務公益與執業利益相沖突的現實矛盾,建議相關部門出臺文件,明確駐村律師提供免費法律服務的范圍,保障律師在服務村民的同時,合理拓展業務范圍,維持基本收入,提高工作積極性。

  提升駐村法律工作者綜合素質。增強思想道德素質,用黨建引領駐村法律服務工作。黨員法律工作者要充分發揮先進性,積極投身駐村法律服務工作中,為黨和政府分憂,為人民群眾解難,遵守職業道德和職業操守,甘于奉獻,任勞任怨。通過組織培訓不斷增強業務素質,做到精通法律法規,熟悉鄉風村俗,擅長鄉村工作。

  探索多元服務模式。除了確保面對面服務,還應推進公共法律服務網絡平臺建設,發揮“互聯網+法律服務”工作模式的優勢,引導群眾進行線上咨詢,提升服務時效和實效。在人員配備上,建議采取團隊化運作模式,既發揮不同法律工作者的專長,又避免因其個人業務和服務時間沖突而影響服務質量。

  健全駐村法律服務考評機制。制定完善科學合理的考評標準和獎懲措施,激勵那些真心想干事的法律工作者,激發駐村法律工作者的積極性、主動性,使其更好發揮作用。

 

  (作者:趙慶杰,系北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心[中國政法大學]研究員、中國政法大學教授)

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