首頁 >> 國際關系學 >> 本網首發
【國際觀察】“中國之治”助力中非命運共同體構建
2021年06月21日 08:54 來源:中國社會科學網 作者:趙雅婷 字號
2021年06月21日 08:54
來源:中國社會科學網 作者:趙雅婷

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

    長期以來,發展是非洲各國面臨的最重要的議題之一。由于非洲發展問題的特殊性,其需要國際、區域、國家等多層面多主體的互動參與,同時必須堅持非洲的獨立自主,從而實現有效治理,進一步解決發展問題。2020年,新冠肺炎疫情全球大流行給非洲發展造成了巨大沖擊:一方面,國家間政治回歸,全球發展治理體系系統性失靈加劇,非洲顯得更加孤立無援;另一方面,非洲激增的治理難題與脆弱的治理能力之間的矛盾凸顯。在此背景下,中國的經驗為非洲發展治理提供了巨大支持。2021年是落實中非合作論壇北京峰會成果的收官之年,新一屆中非合作論壇會議也將在塞內加爾召開。展望未來,夯實雙邊合作成果,構建更加緊密的中非命運共同體,將對非洲的發展治理起到關鍵作用。

  “中國之治”為非洲發展提供建設性路徑

  秉持“非洲提出、非洲參與和非洲主導”的原則,中國可在發展治理的思維理念與戰略對接方面同非洲開展深入交流與合作。在理念層面,“中國之治”豐富了中非治國理政經驗交流,為非洲選擇發展道路提供了新思路。黨的十八屆三中全會首次提出推進“國家治理體系和治理能力現代化”,黨的十九屆四中全會正式通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),明確提出到新中國成立100周年時,全面實現國家治理體系與治理能力現代化?!稕Q定》還指出中國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢,這些優勢為中國推進發展治理并取得顯著成效提供了保障。

  “中國之治”是中國在多年的發展實踐中探索出的一套完整的理論與實踐體系,在國家治理過程中展現出強大能力。其內容豐富而深厚,與西方將政府和社會割裂的治理視角截然不同,通過整體統籌,盡全力優化資源配置,并在實踐中調整與修正政策,最終實現成功發展?!爸袊巍币矠榉侵迖掖蜷_了一扇窗戶,其顯著優勢吸引了非洲國家政府和人民的目光。中國通過改革開放探索有效的發展與治理模式,處理好改革、發展和穩定之間的關系,實現了發展中國家在世界經濟體系中從邊緣逐步走向中心的跨越。此外,中國通過合理規劃、開展精準扶貧,在2020年底實現全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。非洲國家曾多次表達希望學習中國發展經驗的愿望,雙邊治國理政經驗交流取得實際進展。

  經過多年曲折實踐后,非洲國家依然沒有獲得持續且長遠的發展,其中很重要的原因在于非洲國家治理能力較弱,在治理過程中又陷入范式困境,國家和社會彼此撕扯無法統一?!爸袊巍鼻袑崗母纳茋抑卫砟芰Φ慕嵌瘸霭l,為非洲國家提供了非西方、可參考且具針對性的發展思路與治理路徑。在新冠肺炎疫情的沖擊下,非洲國家治理能力的短板被進一步放大,提升治理能力迫在眉睫。據非洲晴雨表最新的民意調查顯示,雖然美國模式依然在非洲有著廣泛的認同度,但非洲民眾對中國模式的認同在逐年上升。此外,西非薩赫勒地區國家對中國的好感度在近年來有較大的提升,也充分說明較為落后地區的民眾更加渴望來自中國的經驗。因此,深度剖析與總結中國之治的經驗對非洲國家有較強的借鑒意義,同時也為中非關系持續深入發展提供新的共識與著力點。

  在實踐層面,中國應該持續推進“一帶一路”倡議與非盟“2063年議程”的深度對接,幫助培育非洲發展的內生動力,提升國家治理的能動性,助推非洲發展治理提質增效?!耙粠б宦贰背h作為全球發展治理的中國方案,將國內貧困治理的有效經驗融入到全球發展治理的制度化進程中,以廣泛多元的國際合作助推經濟增長新理念與包容發展新模式在全球的共享,體現了國家治理與全球治理互動的中國式發展觀。因此,“一帶一路”倡議對于推進非洲發展治理有重要作用。2020年6月30日,非洲能力建設基金執行秘書特別顧問阿蘭·埃梅·尼亞米特韋,在中國非洲研究院舉辦的“習近平主席在中非團結抗疫特別峰會上的主旨講話”國際學術研討會上指出,“一帶一路”倡議可以通過支持非洲大陸自貿區建設以及非洲加速工業發展行動計劃的實施,推動非洲發展。目前非洲企業應盡快找準定位,融入中國的產業鏈,最終達成共贏伙伴關系。

  為推進“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》的深度對接,2020年12月底,中國與非盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯盟關于共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》。該文件是我國和區域性國際組織簽署的第一個共建“一帶一路”規劃類合作文件,圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領域,明確了合作內容和重點合作項目,提出了時間表、路線圖。通過共建“一帶一路”和中非合作論壇框架內合作,中國幫助非洲修建超過6000公里鐵路、6000公里公路,建設近20個港口和80多個大型電力設施。在疫情期間,中方在非洲的1100多個共建“一帶一路”合作項目堅持運行,近10萬名中國技術和工程人員堅守崗位。一批鐵路、公路和電站項目,克服困難陸續復工,為當地經濟社會發展作出重要貢獻。

  助推全球治理變革為非洲發展創造機遇

  “中國之治”與全球治理的中國方案相輔相成,切實推動全球發展治理體系變革,為非洲發展治理創造了有利的外部條件。隨著人類知識的發展和治理能力的提高,全球治理與國家治理互動已日益呈現出統一性,二者互動互融,日益形成一種 “整體性治理”。疫情強化了國際社會對人類命運共同體的認同,國家治理的重要性凸顯,這為全球發展治理體系變革提供了新的機遇。

  在后疫情時代,中國可在以下方面有所作為:一是維護聯合國主導的全球發展治理體系,承擔大國責任,彰顯大國風范,加強國際公共產品供給。除此之外,中國通過聯合國參與地區維和行動、人道主義援助、能力建設等向國際社會提供多項公共產品。中國持續為世界衛生組織提供資金,并承諾兩年內提供20億美元國際援助,將疫苗作為國際公共產品提供給廣大發展中國家,并同20國集團成員一道落實緩債倡議。未來中國將在全球發展治理中扮演更加重要的角色,這為非洲發展治理帶來良好契機。

  二是繼續為發展中國家發聲,堅決維護多邊主義,創造更加公平公正的國際環境,推動全球治理體系改革。在新中國成立后的發展進程中,發展中國家尤其是非洲國家在國際社會給予了中國莫大的支持,中國與廣大發展中國家互惠共生。中國于2021年初發布的《新時代的中國國際發展合作》白皮書,展現出更加包容和開放的姿態,將為全球發展治理轉型帶來新理念。同時,書中明確指出中國的國際發展合作是以南南合作為基礎。在多年的國際發展合作實踐中,中國秉持“授人以漁”的理念,推動構建平等互利、講求實效的新型國際發展合作,為全球南部的興起作出了重要貢獻。2021年5月19日,國務委員兼外長王毅主持聯合國安理會“非洲和平與安全”高級別會議,就推動國際社會重視疫情對非洲和平發展帶來的嚴峻挑戰提出四點建議,為非洲的和平發展作出積極貢獻。因此,持續為發展中國家發聲,在全球發展治理體系變革中堅持多邊主義,注重幫助發展中國家提升治理能力是中國堅持的方向。

  結語

  自地理大發現以后,非洲被納入西方主導的資本主義世界體系,并在近500年的歷史中,經歷了奴隸貿易和殖民統治的剝削與壓迫,致使非洲積貧積弱。毋庸諱言,上述歷史是非洲難以獲得發展的根源。二戰結束后,非洲國家紛紛獲得獨立,謀求發展。然而,由于歷史遺留問題,非洲依然無法擺脫西方國家,尤其是前宗主國的影響。照搬宗主國政治制度、一黨專政、軍人獨裁、經濟結構調整計劃以及第三波民主化浪潮均沒有實現成功的發展治理,境況愈發糟糕。因此,非洲發展必須擺脫對西方的過度依賴,探尋符合自身情況的治理模式。

  面對世界百年未有之大變局,國際社會的和平發展依然遭受西方政治霸權的嚴重威脅。西方國家的話語和制度霸權依然處處制約著非洲國家追求真正意義上的獨立自主發展。維護中非友好、深化中非合作,是應對西方霸權、維護廣大發展中國家利益的有力方式。未來,“中國之治”、“一帶一路”建設和推動全球發展治理轉型,將由內而外地給予非洲發展治理更多支持,助推非洲實現包容性增長與可持續發展,建成更加緊密的中非命運共同體。

 

    (作者系中國社會科學院非洲研究院助理研究員)

作者簡介

姓名:趙雅婷 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:李想)
W020180116412817190956.jpg

回到頻道首頁
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
直接看的av网站免费观看