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【百年潮涌東方】中歐政黨交往為雙方互聯互通貢獻智慧與力量
2021年06月18日 13:42 來源:中國社會科學網 作者:游楠 史志欽 字號
2021年06月18日 13:42
來源:中國社會科學網 作者:游楠 史志欽

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  中國共產黨歷來重視政黨間的友好交往,政黨外交更是為不同政黨增進相互了解、加強溝通協作創造了多樣的信息交流渠道,推動著新型政黨關系的構建。新時代中國特色政黨外交順應歷史發展潮流,著眼于人類命運共同體構建,是中國特色大國外交的重要組成部分。其中,中歐政黨外交在推動雙方命運共同體構建與增進人民福祉的過程中,發揮著重要的建設性作用。近些年來,在習近平外交思想的指導下,中國共產黨倡導的創新、協調、綠色、開放、共享等新發展理念,為加強“一帶一路”倡議下的中歐政黨合作、實現互聯互通貢獻了智慧與力量。

  中歐政黨交往迎來新機遇

  近年來,歐洲國家整體政治態勢愈發復雜,政黨政治碎片化、結構性矛盾增多。英國脫歐、民粹主義、極端主義、難民危機、恐怖主義等問題挑戰重重。同時,面對中美戰略競爭、地緣政治權力轉移,中歐關系發展迎來新的空間。2020年是中歐建立全面戰略伙伴關系的第17年,也是中歐發展經濟、投資、科技關系的重要轉折點。這一年,在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下,迎來了中國與歐盟建交45周年。除了簽署《中歐地理標志協定》外,雙方還如期完成了投資協定談判。同時,中歐環境與氣候高層對話、數字領域高層對話機制相繼成立,中歐關系呈現較為良好的發展勢頭。面對世界百年未有之大變局,中國共產黨在第十九屆五中全會作出了“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的要求,提出充分利用國內國際兩個市場,為中歐新形勢下的合作創造了新的機遇。2021年是中國共產黨成立100周年,中歐政黨外交在過去經歷過坎坷與困難,同時也做到了相互理解和包容。這意味著,在新形勢下中歐政黨外交面臨著新的合作機會。在未來的新征程中,鞏固當前合作成果、深化合作內容、共同應對各種挑戰將成為中歐政黨外交值得思考的重要問題。

  新時期中歐政黨外交的特征

  黨的十九大報告作出“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。新時期,中歐政黨外交呈現以下四個特點:

  第一,互學互鑒,突出新型政黨關系。如今,中國共產黨對外交往格局呈現出全方位、多渠道、寬領域、深層次的特點。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,建立新型政黨關系是構建新型國際關系、指導中國共產黨對外工作的最新指南。在繼承以往黨際關系原則的基礎上,新型政黨關系明確了“求同存異、相互尊重、互學互鑒”的內容,這些內容是黨際交往原則的創新,是馬克思主義中國化的最新理論成果,彰顯了中國智慧,豐富了世界政黨合作模式。新時期,中歐政黨外交在探索新型政黨關系的構建方面更加注重互學互鑒。2020年,塞爾維亞社會黨主席達契奇在中國抗擊疫情初期來華,雙方就治國理政經驗進行交流溝通,通過黨際渠道深化了中國同中東歐國家的合作。歐洲左翼黨主席海因茨·比爾鮑姆、葡萄牙共產黨總書記德索薩、西班牙共產黨主席何塞·路易斯·森特利亞·戈麥斯、法國共產黨全國委員會主席皮埃爾·洛朗、德國共產黨主席特里克·科伯勒、意大利共產黨中央委員弗朗切斯科·馬林喬和英國共產黨書記羅伯特·格里菲斯等歐洲政黨領導人,紛紛表達了對習近平治國理政經驗的贊賞。挪威工黨、希臘激進左翼聯盟、塞爾維亞前進黨、波蘭人民黨等紛紛表示,愿同中國共產黨互學互鑒,為實現全球和平與發展共同努力。

  第二,統籌力量,交往內容愈加豐富。通過建立“中歐政黨高層論壇”“中國—中東歐執政黨圓桌會”“中國共產黨與世界政黨高層對話會”等雙邊或多邊對話機制,中國共產黨與歐洲地區國家政黨進行著多層次的交流。政黨交往共同確定的優先合作領域包括農業與生物技術、可持續發展、城市化及能源、氣候變化、交通、通信技術和社會科學以及航空等。比如,中德經濟合作對話會深化了兩國政商界在經濟方面的合作,中英政黨對話深化了技術合作。除歐洲各國關心問題外,還包括外交政策與安全議程,伊朗核問題、朝鮮半島局勢、阿富汗和平進程、中東問題解決方案以及非洲合作等都成為中歐政黨對話內容。通過舉辦政黨高層對話、政黨干部培訓,對外派出宣講團等,雙方對話內容更加全面;通過統籌群團力量,形成強大合力。除此之外,中國共產黨還就習近平新時代中國特色社會主義思想、“中國夢”、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、脫貧攻堅與國際減貧經驗等內容,與歐洲各政黨、議會黨團展開交流。

  第三,求同存異,合作領域更加具體。中國共產黨通過區分歐洲不同國家的經濟社會性質、發展模式和政黨政策,做好歐洲政黨類型的分類工作,在錯綜復雜的形勢下與歐洲不同政黨進行有效溝通。在經濟問題上,部分國家債務危機的陰影仍未散去,中國共產黨與南歐、中東歐國家政黨舉辦對話會議,通過經貿合作來牽線搭橋,積極建立投資伙伴關系。在推進“一帶一路”倡議的過程中,德國聯盟黨提倡與中方共同進行第三方市場合作。法國等西歐國家政黨關注勞工權利問題,提倡與中國共產黨做好勞工權益保護。在政治問題上,歐盟內部反一體化、民粹主義和民族主義思潮的興起引發分裂。中歐雙方在政治層面強調互尊互信、互利共臝。中國共產黨始終支持歐洲一體化,從不干涉歐洲內政,贏得了許多歐洲政黨的認可。在人權問題上,盡管還存在像綠黨黨團對人權議題不滿的說辭,但部分政黨如希臘激進左翼聯盟支持中國,反對以人權為借口干涉別國內政,主張以對話代替對抗。在外交和安全問題上,美歐之間因政策取向差異和經濟利益糾紛而出現爭執。在這種形勢下,中國共產黨與歐洲執政黨對和平與安全問題平等對話,充分發揮政黨外交作用,共同解決問題,維護國際公平正義。在人文交流領域,雙方通過舉辦中歐政黨論壇和政黨干部網絡研修班來了解各國國情和黨情,通過歐洲議會的中歐關系代表小組、友好小組來交流,以此來增強雙方的親和力。2021年,中國共產黨將與希臘政黨積極利用“文明古國論壇”加強對話,推動文化旅游年活動。在環保領域,中國共產黨與德國綠黨、歐洲議會綠黨黨團等在生態環保和可持續發展的先進政策理念上互學互鑒,開拓更加高效的綠色合作。另外,中歐在新能源汽車研發生產、新材料開發等領域合作還大有可為。

  第四,擴大交往,對話范圍不斷拓展。中歐沒有地緣戰略的沖突,合作始終是主旋律。中國共產黨與不同類型政黨開展務實合作。政黨交往對象不限于歐洲執政黨,還包括了參政黨、合法在野黨和對華友好的、支持中國發展的政黨等。中國共產黨與歐洲各個黨派的交往都有利于鞏固國家間關系。中國除同英國、法國、德國等國的主要政黨建立常態交往機制外,還加強與歐洲左翼政黨和歐洲各國社民黨的交流。另外,面對右翼勢力在歐洲的崛起,中國共產黨注重發展與傳統中右翼政黨、新興的極右翼政黨與歐洲議會極右翼黨團的交流。例如,深化與德國基民盟的交往。2021年,多個歐洲國家的共產黨也先后迎來成立一百周年,中國共產黨將與歐洲共產黨在新的歷史起點上實現雙邊或多邊外交的飛躍。

  拓展中歐政黨合作的現實路徑

  政黨外交是國家總體外交的一部分,為國內國際兩個大局而服務。中歐政黨外交致力于在經貿、氣候變化、綠色經濟、可持續發展和推動構建人類命運共同體等方面取得更多成果,有利于中國和歐洲國家間的整體互動。中國共產黨過去在對外工作中取得的輝煌業績為應對百年未有之大變局提供了重要保障。100年來,中國共產黨逐漸提升國家治理水平和治理能力。2013年提出的“一帶一路”倡議為加強全球治理貢獻了中國方案,有20多個歐洲國家看到它所蘊含的重要機遇。為了更好地加強中歐政黨對話,中國共產黨應密切關注歐洲的政治與經濟發展戰略。雙方應充分發揮各自優勢,在相互尊重彼此核心利益的基礎上,不斷擴大共同利益,應對現實挑戰,進一步推動中歐加強戰略對接。

  首先,創新政黨外交手段,積極打造“云外交”。在新冠肺炎疫情蔓延全球期間,雙方加強線上交流,就抗疫經驗與國際合作、復工復產、構建人類衛生健康共同體等問題展開交流。未來,中國共產黨與歐洲政黨、政黨團體等互動方式應更加注重多元化發展,攜手探索利用大數據、人工智能等平臺實現外交層面的創新。應利用好國際組織和政黨論壇舉辦國際視頻研討會,開展中歐政黨智庫云端論壇,通過視頻連線方式邀請歐洲政黨代表開啟云共享,實時觀察中國發展。推進中歐政黨“云外交”機制化,有利于構建中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系,為推動構建人類命運共同體凝聚智慧。除此之外,中歐致知力行,在數字合作上潛力和空間廣闊。中歐政黨應大力推進互聯網治理合作,積極建設數字絲綢之路。

  其次,及時關注熱點議題,挖掘合作契機。當前,中歐十分關注公共衛生制度完善、逆全球化、全球供應鏈的重構及政黨政治碎片化等問題。中國共產黨應及時梳理歐洲各國主要政黨和黨團的熱點話題,充分挖掘新合作契機。比如,近兩年來,歐洲議會人民黨黨團、社會黨黨團、綠黨黨團和激進左翼黨團集中關注氣候變化、經濟復蘇、新冠疫苗研發、移民問題和數字化生活等。雙方還應當進一步加強公共衛生治理和科研創新合作。隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延,數字絲綢之路得到了廣泛認可,這也突出了跨境衛生合作的緊迫性和必要性?!敖】到z綢之路”和構建抗疫伙伴關系,將為“一帶一路”高質量發展提供重要保障。在抗擊疫情階段,應與歐洲的醫療機構進行深度協作。目前,中歐研究人員在國際科研合作方面仍相對封閉。中歐政黨外交要繼續細化科研創新合作路線圖,落實在生物技術、環境、可持續發展、城鎮化、航空、健康、生物技術等領域項目的規劃。

  再次,積極應對氣候變化。中歐在應對氣候變化、發展綠色經濟和宜居城市、保護環境和生物多樣性等方面存在著明顯的共同利益。2020年,中歐領導人會晤主要議題之一就是綠色合作。中國堅持《巴黎協定》,積極倡導并推動將綠色生態理念貫穿于共建“一帶一路”倡議。建設“綠色絲綢之路”已成為落實聯合國2030年可持續發展議程的重要路徑。2020年11月16日,中國駐歐盟使團、歐盟中國商會等聯合主辦了中歐綠色合作高級別論壇,暢談中歐綠色合作的未來。中歐氣候合作在政黨外交中應予以更多重視。

  最后,以政黨外交促進中歐民間外交和公共外交。中國共產黨對歐洲文化多樣性兼收并蓄、尊重不同國家發展道路和歷史傳統。以政黨交往加強經貿合作、人文交流,營造雙方建設的良好環境,促進雙方包容互鑒,不斷提升民間外交和公共外交水平。未來,中國還應通過媒體宣傳,推出更多高品質的系列宣傳片和短視頻,與各國分享發展經驗;充分利用歐洲議會對華關系代表團、歐中友好小組、歐洲議會外交事務委員會等加強聯系;積極發揮民間智庫、企業、學者和民眾的作用,加強對歐洲民眾的公共外交力度;通過與歐洲各政黨領導人、歐洲議會黨團和議員交流,向歐洲社會充分闡釋雙方合作的誠意;通過相關議員及時得知歐洲民眾的輿情和訴求,及時消除歐洲政黨的疑慮和誤解。對于“一帶一路”倡議,部分政黨為保護本國制造業持反對意見。對此,中國共產黨要進一步明確合作規則,消除偏見,打造中國話語體系,促進中歐雙方的人文交流和民間互訪,建立更加緊密的溝通渠道,塑造良好國家形象。

 

   【本文系國家社科基金重大項目“引導美歐國家參與‘一帶一路’建設對策和展望研究(18VDL008)”和“歐洲議會黨團對‘一帶一路’倡議政策差異比較研究(19CGJ015)”的階段性成果】

 

   (游楠,北京科技大學馬克思主義學院講師;史志欽,清華大學“一帶一路”戰略研究院研究員)

作者簡介

姓名:游楠 史志欽 工作單位:

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