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數字經濟與新時代基層社會治理
2021年06月11日 10:41 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:趙曉樂 字號
2021年06月11日 10:41
來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:趙曉樂

內容摘要:隨著中國特色社會主義進入新時代,經濟發展逐漸步入新常態,數字經濟成為推動社會動能轉換的新引擎,同時也對基層社會治理提出了新要求。

關鍵詞:

作者簡介:

  隨著中國特色社會主義進入新時代,經濟發展逐漸步入新常態,數字經濟成為推動社會動能轉換的新引擎,同時也對基層社會治理提出了新要求。

  國家治理現代化涉及治理主體多元化、治理手段智能化、治理體系程序化等多個方面,而基層社會作為解決社會矛盾,監測社會風險,提高人民幸福水平的“前線戰場”,是實現國家治理現代化的重要基礎。

  就基層社會而言,數字技術在為基層經濟和基層民眾帶來便利的同時,也在不斷催化傳統治理理念和體系向現代化治理轉變,衍生了以下基層社會治理需求。一是治理主體的多元化需求。社會治理的轉型升級需要多方主體的共同參與,共治、共策、共生、共存是順應時代轉型的必然選擇。二是治理手段的智能化需求。在日益多變的現代社會必須創新基層治理理念和方法論,提升公眾在社會治理體系中的參與度,提高政府決策的科學化、數字化、智能化水平,解決社會治理末端“最后一公里”精準服務問題,以滿足人民日益增長的個性化需求。三是治理體系的多維度需求。一方面,社會轉型異化城鄉關系,在社會結構、社會形態和生活方式等方面發生深刻變化,城鄉關系逐漸從分治走向共融;另一方面,由于城鄉居民在收入、聲望、權力和幸福度上的差異性,社會供需和人民訴求出現矛盾,進一步加大基層社會治理的難度和復雜性。

  數字經濟轉變基層社會治理主體。數字經濟加快傳統社會治理向現代社會治理轉變,拉近政府與基層社會、市場關系、行業協會、人民群眾等主體之間的關系,增強基層社會治理主體的多元化發展及相互協作能力,充分調動各主體參與政府決策的積極性,讓社會團體和人民群眾投身公共服務供給和社會監管治理,有效解決政企、政民存在的信息不對稱、渠道受限和服務效率低下等問題。

  數字經濟轉變基層社會治理方式。新一輪信息革命催生了如大數據、云計算、區塊鏈等高尖端信息技術,驅動基層政府信息走向公開透明,政府決策走向科學共治,政府制度走向動態運行。借由新一代信息技術,基層社會治理主體能夠通過政府公共服務平臺,將信息匯總為可視化數據,較為直觀地掌握政策導向和民眾需求,建立精準決策咨詢機制,進一步提高基層治理辦事效率,縮減治理主體溝通成本,提高基層政府的社會治理效能。

  數字經濟轉變基層社會治理體系。就目前城鄉關系而言,依托數字信息技術建立社會治理平臺,構建新型社會治理網格化結構,有機協調基層政府與上下級政府的層級關系,加快間接治理向直接治理的轉變速度,提高社會治理服務水平和辦事效率,是解決城鄉錯綜復雜結構問題的必由之路;就政府與民眾的關系而言,數字信息技術能夠將基層大數據通過可視化形式展現在基層政府和民眾面前,一方面利于政府根據可視化大數據做出有效供需對接,另一方面也利于政府與群眾之間的互動溝通,進而推動社會治理體系的優化和完善。

  多方共治,構建基層社會治理共同體。第一,在組織層面,建立數字政府服務平臺,提高政府數字化再造能力,有效解決政府內部縱向層級和橫向部門之間的信息不對稱問題;加強政府與社會團體、行業協會、基層企業等治理主體的合作共治能力,加大市場數據資源的開放共享,降低基層社會治理成本。第二,在個體層面,要積極響應時代環境變化,努力學習和掌握數字信息技術,將自己置于基層社會治理共同體中,以較高的熱情投入基層社會治理事業中;充分利用現有線上學習平臺和線下講座會議,自覺接受相關科研機構和科技企業的數字理念和技術普及,自主參與社會公共服務、管理和監督過程,并有效利用數字平臺和技術提高服務效能。

  智能精治,增添基層社會治理新動能。第一,推動傳統基層治理方式向數字治理轉變,加快5G互聯通信、物聯網、大數據中心建設,推進智慧社區、智慧安防、城市大腦、智慧校園建設,融合數字技術與城鄉路網、水電、通信、排污等基礎設施建設,提高城市管理、公共服務、生態環保、防洪防災、道路交通等領域的智能化水平,創建智能化、科技化基層治理體系。第二,整合基層社會治理大數據,建立統一化標準和編碼,實現跨區域、跨層級、跨部門互聯互通,將基層社會治理用一個平臺、一個數據庫、一個App聚合起來。第三,強調科技解決基層社會難題,借由數字信息技術強化基層政府服務能力,精準挖掘基層社會中的風險動向和群眾動態,通過可視化科學數據精準施策,實現政府決策智能化和基層服務效率化。

  城鄉同治,夯實基層社會治理新結構。第一,樹立城鄉協同發展新理念,促進各區域數字治理發展成果走向共享開放,造福各地城鄉基層人民。政府要以數字發展理念為核心,以數字信息技術為創新驅動引擎,增加對城鄉數字化基礎設施的有效投入,構建城鄉一體化信息網絡,解決城鄉信息不對稱問題。第二,進一步擴大城市對農村的助力,通過政府財政補貼,鼓勵優秀技術人才服務農村基層建設,幫助農村盡快實現社會治理現代化。

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作者簡介

姓名:趙曉樂 工作單位:

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